《求是》杂志发表署名文章：奋力谱写新时代中国贸促事业发展新篇章

2018年第23期《求是》杂志发表中国贸促会党组书记、会长高燕的署名文章：奋力谱写新时代中国贸促事业发展新篇章。文章全文如下：

今年是改革开放40周年。开放已经成为当代中国的鲜明标识。党的十九大作出推动形成全面开放新格局的重大战略部署，为新时代对外开放指明了方向。站在新的起点上，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以更高站位、更宽视野、更高目标、更实举措，推动贸促工作再上新台阶。

一、我国对外开放成就斐然

对外开放的大门越开越大。我国对外开放从沿海起步，由东向西渐次推进，对外开放的脚步从未停下。1979年广东、福建两省率先开放，1980年设立深圳等四个经济特区，随后沿海14个城市对外开放，在长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区、环渤海地区相继开辟经济开放区，各类经济技术开发区逐步成为带动地区经济发展的重要载体。上世纪90年代初，以开放上海浦东新区为标志，全国范围的大开放全面开启。党的十八大以来，我国重点实施 “一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。党的十九大以来，粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展接连上升为国家战略。40年来，我国沿海开放不断深化，内陆和沿边从开放洼地变为高地，对外开放空间布局日臻完善。

开放型经济水平越来越高。我国已成为全球第一贸易大国，双向投资稳居世界前列。涉外经济法律法规和政策制度不断完善，推动了开放型经济治理能力和发展质量的大幅提升。加入世贸组织以来，共清理有关法律法规和部门规章3000多件，进口关税税率降至7.5%，取消进口配额等非关税措施，全面放开外贸经营权，推动跨境电子商务健康快速发展，建设国际贸易“单一窗口”。不断降低外资准入门槛，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，服务贸易开放部门达100多个。下放对外投资审批权限，并从核准制转向备案制。同有关国家和地区签署17个自由贸易协定，在国内设立13个自由贸易试验区，海南自由贸易港建设顺利起步。

开放对经济社会发展的带动越来越强。以开放促改革、促发展、促创新，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。40年来，从开放思想的萌芽、启迪、碰撞、试验到思维的转变，从配套改革的纵深推进到辐射带动，对外开放为国内改革和制度创新源源不断地注入动力，解放了社会生产力，带动了经济持续健康发展，加快了现代化建设步伐，推动我国经济实力、科技实力、综合国力进入世界前列。我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，创造了第二次世界大战结束后一个国家经济高速增长持续时间最长的奇迹。

开放使中国与世界的融合越来越深。我们统筹国内国际两个大局，抓住经济全球化深入发展大势，同外部世界的互动持续加深，在实现自身发展的同时促进了世界各国共同发展。我国在对外开放中展现大国担当，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。积极参与国际宏观经济政策协调，倡导建设开放型世界经济，在二十国集团等国际舞台提出中国倡议、中国方案，为全球经济治理贡献了中国智慧，成为推动国际格局发展变化的重要力量之一。首届中国国际进口博览会成功举办，彰显了中国主动向世界开放市场、支持经济全球化的大国风范。

贸易投资促进机构成为国家对外开放的重要窗口。联合国国际贸易中心报告《加大贸易促进工作投入可有效推动经济社会发展》指出，贸促工作使各国人均GDP平均增长5%—6%，出口平均增长7%—8%。我国贸促机构不断开拓进取、发展壮大，在改革开放大潮中发挥了积极和重要的作用，既承担起党和政府联系工商界的重要纽带，又成为了境内外企业开展经贸交流合作的重要桥梁；既在落实国家重大战略部署中担当作为、献计出力，又在助力企业国际化经营中举办促进活动、提供精准服务；既在双边经贸交往中冲在一线，又在全球经济治理舞台上大显身手。

二、 新时代对外开放面临新任务新要求

推动形成全面开放新格局。习近平总书记指出，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。“一带一路”建设已由谋篇布局的“大写意”阶段迈向精耕细作的“工笔画”阶段，要形成政府引导、市场运作、企业主体、民间促进的立体推进格局，广泛建立合作机制，积极拓展交流渠道，有效搭建服务平台，促进与各国市场对接、产业对接和战略对接，推动“一带一路”建设向更高质量发展。更好发挥上海等地区在开放中的重要作用，推动内陆沿边地区口岸和基础设施建设，在中西部打造新的外向型产业集群，形成一批新的开放增长极。

促进完善对外开放新体制。习近平总书记指出，要“通过开放促进我们自身加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境”。适应国内外环境新变化和国内改革发展新要求，推动出台更多减轻企业负担、便利企业进出口的政策措施，促进外贸稳定增长。积极参与自贸试验区建设，协助开展改革试点经验复制推广，加快探索建设中国特色自由贸易港进程。加强投资环境监测，推动营造国际一流营商环境。创新投资促进工作，大力推动银企对接，完善对外投资促进政策和服务体系。辅导企业履行世贸组织规则和中国加入世贸组织承诺，提升我国对外开放质量。

大力培育对外经济新优势。习近平总书记指出，要“创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势”。我们要坚持出口和进口并重、货物贸易和服务贸易并举，大力推进市场多元化，促进跨境电子商务等外贸新业态成长，打造中国商品、中国服务的品牌，推进贸易强国建设。坚持引资和引技、引智并举，提升利用外资的技术溢出效应、产业升级效应，加强创新领域合作，促进我国产业迈向全球价值链中高端。支持有实力、信誉好的企业有序开展对外投资，加快中国装备走出去，推进国际产能合作，优化全球资源配置和产业布局。

积极拓展经济发展新空间。当前，全球治理体系深刻重塑，国际经贸规则博弈升温。在全球经济治理中，政府作用不可替代，工商界作用不可或缺。要大力推动多边贸易体制和区域贸易安排“两个轮子一起转”，积极参与世贸组织改革，配合有关部门实施世贸组织《贸易便利化协定》，助力企业用好自贸协定优惠政策。精心组织工商界参与多双边机制活动，利用多种平台发声，推动形成政府部门和工商界“双轮驱动、有效联动”的良好格局。

三、奋力谱写新时代贸促事业发展新篇章

（作者：中国贸促会党组书记、会长）

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